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Indicateurs locaux > L’histoire

La nécessité d’avoir des critères et indicateurs de l’aménagement durable des forêts est devenue une priorité internationale à l’issue de la conférence de la CNUED qui a eu lieu à Rio de Janeiro en 1992. À cette conférence, la communauté internationale a admis que la mise en pratique du principe de développement durable n’était pas une tâche facile, surtout dans le domaine des forêts et de l’aménagement forestier où il existe un nombre déconcertant de variantes à travers le monde en ce qui concerne les types d’écosystèmes, la situation économique, les attentes sociales et la capacité institutionnelle.

Depuis la conférence de la CNUED, on a pris un nombre croissant d’initiatives visant à mieux cerner les critères et les indicateurs de l’aménagement durable des forêts. En 1994, le Conseil canadien des ministres des forêts (CCMF) a entrepris un processus en vue d’élaborer des critères et des indicateurs de l’aménagement durable des forêts concordant avec les cadres internationaux, mais adaptés à la situation propre au Canada. Après de longues discussions avec tout un éventail de groupes d’intérêts, le CCMF a approuvé un ensemble de six critères assortis de plus de 80 indicateurs nationaux.

Critères et indicateurs, et les indicateurs locaux
Une bonne part de l’intérêt préliminaire pour les critères et indicateurs est issue de la nécessité de rendre compte à l’échelle nationale et internationale des progrès réalisés dans le cadre de l’aménagement durable des forêts. On a cependant vite compris que la capacité de rendre compte des progrès nationaux vers l’aménagement durable des forêts dépendait essentiellement des mesures prise à l’échelon local. Le besoin d’avoir des indicateurs locaux ne provient pas seulement de l’imposition « de haut en bas » d’un cadre particulier, mais du fait que l’établissement de rapports « ascendants » est absolument essentiel à la démonstration des progrès réalisés à n’importe quelle échelle.

Depuis 1996, le débat sur les critères et indicateurs a de plus en plus porté sur la nécessité d’avoir des indicateurs locaux efficaces de l’aménagement durable des forêts. Le terme « local » dans ce contexte peut servir à désigner des secteurs aussi petits qu’un peuplement forestier, même si la majeure partie du temps, les « indicateurs locaux » désignent les indicateurs qui s’appliquent à une unité d’aménagement forestier particulière. L’échelle d’une telle unité peut aller de quelque dizaines d’hectares dans le case d’un boisé privé jusqu’à plus d’un million d’hectares dans le cas de toute une région.

La communauté des décideurs nationale et internationale, qui était la première à avoir amorcé un débat sur les critères et indicateurs, a reconnu l’importance de solides rapports à l’échelon local, mais a dû faire appel au savoir-faire d’autres experts pour effectivement concevoir et mettre en œuvre des indicateurs locaux de l’aménagement durable des forêts.

Les forêts modèles et les indicateurs locaux
Les forêts modèles comportent un certain nombre de caractéristiques attrayantes qui rend le Réseau de forêts modèles dans une position idéale pour l’élaboration et l’utilisation des indicateurs locaux. Les forêts modèles fonctionnent à une échelle appropriée, sont distribuées à travers les régions forestières canadiennes, et représentent une diversité de partenariats et perspectives. En 1997, le RCFM a commencé une initiative sur les indicateurs locaux qui englobe des activités effectués par les Forêts modèles individuelles et par le RCFM. Cela a occasionné l’élaboration d’une diversité d’indicateurs locaux à chacune des forêts modèles et la publication d’un manuel majeur d’«utilisation» des indicateurs locaux (« Guide d’utilisation des indicateurs locaux de l’aménagement durable des forêts : expériences du Réseau canadien des forêts modèles »), reposant sur les travaux réalisés de 1997 à 2000.

Depuis ce temps, plusieurs Forêts modèles ont révisé et affiné leurs indicateurs locaux et ont rapporté leur progrès sur ces indicateurs. Le RCFM a aussi réalisé une base de données électronique pour les indicateurs, pour rendre l’information plus accessible au public et pour faciliter la mise à jour des données.

© Réseau canadien de forêts modèles 2008
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